有目共睹的打假成果和视若无睹的“恶名名单”

——美国再次将淘宝网和义乌小商品城列入“恶名市场”名单

    2020年5月20日，美国政府发布的《美国对中华人民共和国的战略方针》的报告中指出，在保护知识产权问题上，“目前全球仿冒产品中有多达63%来源于中国，这给全世界和合法商业活动造成了数以千亿美元的损失”，表示将保持针对中国知识产权征收的一系列关税。

    稍早，美国贸易代表办公室（USTR）在2020年4月发布《特别301报告》和《恶名市场非定期审查报告》，淘宝网及义乌小商品城第8次被列入恶名市场名单。报告称淘宝网仍然是中国最大的假冒商品销售来源之一，同时认为义乌小商品城采取的举措没有减少假冒商品。值得注意的是，美方一度肯定淘宝网采取的有效措施，并在2012年至2015年，连续4年未将其列入恶名市场名单。在淘宝协同社会各界更有效地将造假者绳之于法、品牌权利人和执法机构广泛点赞的今天，美方重将淘宝列回“恶名市场”名单，使得业界普遍担忧：特朗普政府上台后营造的政治氛围特别是对华贸易政策带来的变化,新的贸易壁垒又战胜了事实。

    一、中国政府:坚决反对以“恶名名单”行贸易保护主义实。

    中国政府多次表示，以“美国标准”单方面发布“恶名市场”名单有失公允，没有全面客观反映中国企业在知识产权保护方面所做的努力和取得的进步。“恶名市场”名单的发布应当尊重客观事实，而不是基于贸易保护主义抬头，将淘宝和义乌小商品城成为美国贸易代表办公室高度政治化环境下的牺牲品。

    商务部新闻发言人高峰曾在例行新闻发布会上回应：“美方在报告中对中国相关企业的描述多采用“据报道”、“据权利人称”等措辞，缺少确凿的证据，也没有相关的数据支撑。我们不得不对美方有关部门发布报告的客观性、可信度表示怀疑。此举根本上是在推行美国贸易政策，维护其全球话语权，以影响今后全球贸易基本走向，最终维护美国利益。

    二、地方监管部门:多措并举，强化知识产权保护监管之力。

    美方无视多年来我国许多市场努力打假、保护知识产权的进展。其中，浙江省市场监督管理局（知识产权局）为营造良好的知识产权保护环境，主要采取了以下几方面措施：

    第一，加大行政执法力度，强化关键领域、重点环节、重点群体行政执法专项行动，完善数据化打假情报导侦工作机制，严肃查处侵权盗版和进出口侵权行为。

    第二，强化监督职能，自2011年起，省知识产权局与阿里巴巴、淘宝网签订了《知识产权保护合作备忘录》，共建网络专利侵权处理联动机制，直属单位省知识产权研究与服务中心为阿里巴巴提供侵权判定咨询意见近百万件。2020年，省市场监督管理局（知识产权局）与阿里巴巴集团共同签署战略合作协议，支持阿里巴巴打造行业领先的知识产权保护机制，并继续深化中国电子商务领域专利执法维权协作调度(浙江)中心工作，持续强化对电商平台的监管力度。

    第三，建设电商领域知识产权侵权纠纷检验鉴定技术支撑体系，主动对接全国网络交易检测平台，制定《电子商务领域知识产权侵权纠纷咨询服务规范》地方标准；积极引导、监督、督促阿里巴巴电子商务平台建立电商领域专利保护机制。

    第四，持续加大对专业市场中侵权假冒行为的打击力度，加强专业市场知识产权保护规范化管理。针对义乌小商品专业市场特点，设立中国义乌(小商品)知识产权快速维权中心，针对义乌市场快消行业“短平快”、生命周期短的特点，通过打造知识产权综合性服务平台，形成知识产权快速授权、快速确权、快速维权“绿色通道”，大幅度缩短授权、确权、维权时间，降低维权成本，提高维权效率.

    第五，义乌政府积极培育职业线人，出台《义乌市举报制售假冒伪劣案件有功人员奖励办法》，对有功人员实行重奖，视案件罚没款、经营额、追究刑事责任等情况实行分级奖励，最高奖达30万元。

    三、市场主体:线上线下联合行动，用大数据回击主观评价。

    在线上市场领域，阿里巴巴已经建成一套以“出售假冒商品认定和处罚规则”为核心的完整的规则体系，对平台内知识产权侵权行为的打击保持高压态势，并对售假者“售假必办、有责必究”，并与执法部门开展密切合作，向行政执法、公安机关移送案件线索。特别是2012年以来，淘宝借助大数据和智能分析软件，形成了一套阿里20年间积累的海量线上线下打假特征库、打假经验聚合而成的算法技术系统，样本量等于186个中国国家图书馆藏量。它相当于5万人同时工作、24小时自动运转，96%的疑似侵权链接在发布的那一刹那就已被秒杀。2019年，和阿里联手围剿线下假货源头的区县执法机关从2018年的227个增至439个，抓捕犯罪嫌疑人4125人，捣毁线下窝点2029个；阿里打假联盟（AACA）成员也已从初创的30个品牌权利人增至全球17个国家的170个。国内外公开表示，阿里是打假力度及成效最大的互联网企业。

    在线下市场领域，作为全球最大的小商品市场，义乌小商品城已经建成独特的知识产权保护体系，包括提高知识产权司法保护便利化、开展系列专项执法行动、加强与电商平台和知识产权权利人等的信息合作等方面。义乌成立全国首家保护名牌产品联合会，以“打假维权、扶优护牌”为宗旨，充分发挥企业自主维权的积极性和快速鉴别优势，构建工商与名牌企业强强联合执法大平台,形成快速、高效打击侵权的新局面。

   四、多方并举，全方位加强知识产权保护水平。

   加强知识产权保护，是构建创新型国家和实现自身经济社会长远发展目标的必然需要，应对此次名单事件，我们应当有所作为，也有信心回击无端的指责。

    第一，密切跟踪美方后续举措，减少对我省重点企业的直接影响。跟踪更新报告，对报告中的最新变化保持警惕，厘清其背后隐藏的知识产权保护和贸易保护的动机。

    第二，从打击侵犯知识产权、保护消费者利益的角度看，我们应当持之以恒优化知识产权保护环境。清醒地认识到我国知识产权保护方面现存的不足，加大执法力度彻底打击假冒和盗版行为。

    第三，行业协会应积极发挥监督职能，行业协会要加强对协会会员的监督管理，规制行业行为规范，敦促经营者自律，提高本行业的知识产权保护水平。

    第四，协助我省重点市场企业拓展海外市场，争取在RCEP（区域全面经济伙伴关系）和一带一路沿线国家和地区取得进展，突破美方可能设置的贸易壁垒。

附件一：USTR历年对淘宝的主要观点

附件二：USTR历年对义乌商品城的主要观点

浙江省知识产权研究与服务中心

2020年6月19日

附件一：

USTR历年对淘宝的主要观点

附件二：

USTR历年对义乌小商品城的主要观点